¿Qué es y como cambiar la Constitución?
Con el estallido social de octubre 2019 se han
hecho oír con fuerza demandas ciudadanas por cambios sociales para una mejor
calidad de vida: educación calidad, mejor cobertura en salud pública, NO+AFP, desprivatización
del agua, etc. ¿Cómo llevar a cabo cambios que permitan responder a las
demandas ciudadanas? Se está diciendo que para ello es imprescindible nueva Constitución
Política para Chile, diferente de la que nos rige y que fue creada en 1980 bajo
la dictadura de Pinochet. Vamos a explicar brevemente de que se trata esto:
¿Qué es una Constitución?
La
Constitución es un documento jurídico que es considerada la ley superior del
país, esto quiere decir que la forma como está organizado el Estado y sus
funciones, cuáles y como son los derechos de los ciudadanos y la forma en que
deben hacerse todas las demás leyes que existen o se dictan en el país deben hacerse
de la manera como dice la Constitución y dentro de los límites que esta coloca.
Señala además de manera muy clara cuales son las atribuciones del presidente de
la república para permitir se dicten nuevas leyes y como se cambia esa
constitución.
¿Y los derechos de las personas?
La
Constitución debe señalar cuáles son y cómo se van a garantizar los derechos y
libertades de las personas que forman parte del país.
En
nuestro país los derechos que contiene la constitución fueron establecidos en
época de dictadura y dejó establecido un modelo económico en ella en que se
protege más a los derechos de propiedad y de actividad económica que a los de
las personas. Por lo tanto las leyes que se dicten por el parlamento no pueden
pasar a llevar dichas normas constitucionales, principalmente las contenidas en
el Artículo 19 N° 23 y 24 de ella.
Si hay
que reconocer que esta constitución con unos pequeños ajustes ha permitido la
existencia de derechos muy importantes como el debido proceso y la no
discriminación. Pero se requiere más y mejor la defensa de los derechos
individuales y colectivos de la población y sobre todo incorporar con fuerza
los Derechos Humanos en ella.
En
definitiva, si no se cambia la constitución muchas de las leyes necesarias para
cambiar la vida de las personas no serán posibles y serán objetadas por el
Tribunal Constitucional que ya conoceos
¿Cómo se puede cambiar la Constitución?
Lo que
hay:
Primero:
Nuestra constitución actual contiene un mecanismo para modificarla que puede
ser iniciada por el Presidente de la República que debe presentar un proyecto
al Parlamento o por uno de los propios parlamentarios que pueden modificar la
constitución. Sin embargo cuando la modificación proviene del Parlamento el
Presidente tiene un derecho a veto sobre esto. Además se exigen quórum muy
altos para aprobar los cambios: 2/3 de los diputados y de los senadores.
Segundo.
Para cambiar la actual constitución se requiere primero una modificación, que
ya está siendo tramitada, para que se haga un plebiscito que pregunte a los
ciudadanos si quieren cambiar la constitución y que el resultado de éste sea
obligatorio. Si lo aprueban Diputados y Senadores hay que esperar que el
Presidente no lo vete.
Lo que
puede hacerse:
Lo
primero es que se hagan las modificaciones necesarias para permitir el cambio
de la constitución y que se llame a redactar una nueva no solo modificaciones
menores.
Para
esto se requiere:
a) La
fuerza constituyente de la población que con manifestaciones y cabildos auto
convocada que presionen al presidente y al parlamento para que se haga una
nueva constitución.
b) Que
haya mucha participación de la gente en esos cabildos para que dejen allí
escritos sus derechos y formas como quieren sea la Constitución, el Estado y
las leyes de Chile.
c) Que
se convoque a una forma de redactar la nueva constitución que pueden ser: Un
camino no participativo en que sea el poder ejecutivo y el parlamento quienes
discutan y acuerden un cambio o una nueva constitución; o bien un mecanismo
amplio y participativo como es una Asamblea Constituyente.
La
Asamblea Constituyente es un procedimiento por el cual se convoca a la
ciudadanía a manifestarse si quiere cambiar la constitución o no, para lo cual
puede usarse un plebiscito; y luego se establece un mecanismo para llamar a
esta asamblea constituyente.
Para
esta asamblea se requiere se defina por el parlamento toda la forma como debe
hacerse esta asamblea: plazos, como se va a participar en la discusión de base
(dándole valor a los cabildos ciudadanos por ejemplo), cuantas personas
formarán la asamblea que votará que cosas se dejan y que no en la constitución,
como serán electas estas personas, en que número y quienes pueden serlo.
De esa
asamblea debe salir una lista de ideas para que se redacte un texto de proyecto
de constitución. Solo acá participan expertos redactando el proyecto de
constitución pero que debe ser fiel reflejo de lo que la asamblea acordó. Esa
asamblea debe revisar el texto final del proyecto y aprobarlo.
Después
debe llamarse a un nuevo plebiscito ciudadano para que en él sea la población
la que apruebe y legitime la nueva constitución,
Entonces,
para cambiar la Constitución es importante tú, yo y todas las personas
participeos y que los ciudadanos voten en el plebiscito la aprobación de una
Asamblea constituyente.
Recuerda
que el camino Institucional y el popular son formas de participación
combinadas, que se necesitan ambas y no se excluyen entre sí.
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