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Concepción, Bio Bio, Chile
Abogado. Maestro en Teorías Críticas del Derecho. Doctor en Derecho en DDHH y Desarrollo.

martes, 7 de mayo de 2019

LA DEFORMA LABORAL DE PIÑERA.


El gobierno de Sebastián Piñera ha presentado su proyecto de reforma laboral, pero no es eso sino un proyecto que busca deformar el derecho laboral, construir una reglamentación que se hace cargo de los temas que están sobre la mesa (tecnología, nuevas formas productivas, adecuación de los trabajos a la producción) no para establecer derechos laborales sino para construir un nuevo orden laboral en Chile, tal como lo hizo otro Piñera el año 1981 bajo la Dictadura de Pinochet, un orden que llamándose derecho del trabajo es en verdad una regulación activa en beneficio de la organización empresarial del trabajo, del modo en que se organiza la economía y a la que empresas y trabajadores deben someterse, de manera distinta por cierto, los empleadores organizando y decidiendo y los trabajadores solo adhiriendo a lo que se les pro(im)pone.

En primer lugar el proyecto deforma el derecho laboral pretendiendo dos cosas que son propias del discurso y la estrategia neoliberal. Por un lado establece bajo la figura de normas insertas en un estatuto laboral reglas que en verdad son de organización empresarial, ese es su objetivo, dar a la organización empresarial la forma de realizar ajustes en el personal que les permita adecuarse a las nuevas formas productivas y no establecer derechos laborales, y esto es esencial de tener a la vista por que el rasgo principal del derecho del trabajo no es regular sino proteger al trabajador en esa relación capital-trabajo, todo lo que no sea eso puede parecerlo, pero no es derecho del trabajo. Por otro lado busca establecer como natural ese orden de la producción, como si fuese el único destino y la única forma de adecuarse a los vaivenes de la actividad productiva, señalando que se puede hacer, que no y en qué sentido, naturalizando su visión de las cosas y disfrazando una vez más bajo las ideas de modernización y de libertad cosas que no lo son. En efecto continuamente en el discurso neoliberal se apela a la modernidad como si todo lo que ellos no señalan moderno está obsoleto, que es la misma técnica para vender productos reduciendo artificialmente el tiempo de vida de los ya existentes ; y se apela  la libertad como si ante las imposiciones del empleador el trabajador pudiese elegir libremente decir no, si la empresa se organizará así yo no trabajo y me quedo como estoy; además en el trasfondo de esto está también la ideología del emprendimiento como forma de aumentar ingresos y trabajo sin exigirle más a las empresas sino que trabajando en otra cosa el fin de semana, además de la familia como excusa moral de todo, es decir darle mejores condiciones a la familia sin estar con la familia.

Deforma también el derecho laboral en cuanto lo usa para regular las actuales y ya no futuras formas de organización del trabajo, dejándolas fuera del derecho del trabajo, para evitar así que los tribunales del trabajo puedan declarar estas formas absolutamente desreguladas de trabajo que son los repartidores de productos mediante intermediación por plataformas  electrónicas o la uberización de la economía como un encubrimiento de relaciones laborales. Lo que hace el proyecto de gobierno es ir contra lo que ha sido la historia del derecho del trabajo de decir esto se entenderá por trabajo para meter en el código laboral lo que no es trabajo, regular lo negativo. Así da vía ancha a que los trabajadores de plataforma deben seguir siendo considerando emprededores y nunca puedan ser declarados trabajadores por un Tribunal del Trabajo o la Inspección del Trabajo, dejándolos por ley fuera de ser regulados. Es una manera de invertir la realidad, declararlos no trabajo sino servicios y de paso afectar las facultades de Tribunales.
Deforma el derecho laboral también puesto que regula desde allí qué requisitos de adecuación deben tener los trabajadores para la nueva economía, que en el modelo chileno donde nada se produce en verdad,  la capacitación ya no solo se hará por Sense y sus sistemas sino que se la entrega de oblicua forma a las empresas de prestación de trabajadores eventuales. Es decir arrincona allí en el trabajo eventual las formas como debe aprenderse la nueva forma de trabajar y con ello indica que se tratará de un trabajo eventual regulado y no de trabajo permanente. Pero aún más grave, señala que va a regular el trabajo del futuro y no dice nada sobre aquellos trabajadores de segunda línea que la economía de las starup va a generar, es decir aquellos que trabajan para los que inventan y generan aplicaciones o programas principales.

Deforma el derecho laboral puesto que ataca de manera directa el último recurso de que dispone el trabajador como ser humano además de su capacidad de trabajo, el tiempo; esta reforma afecta directamente el tiempo de trabajo que no es aislado sino que es parte de la vida, los seres humanos no se apagan tras una jornada. Debe leerse con cuidado no solo lo que significa que pasar a tener jornadas de 4 días para hacer lo que antes se hacía en 5 o 6, así de pasada dejar espacio para trabajadores de fin de semana que solo trabajen 3 días y bajen las cifras de desempleo, sino como además se le “permite” al trabajador disminuir las horas de colación, obligarlo a entrar antes al trabajo y vestirse para una actividad que beneficia al empleador , trabajar más horas extras a cambio de vacaciones y hacer bolsas de tiempo que en definitiva son administradas por el empleador en su programación anual y no por el trabajador. Lo que en definitiva se hace es que se le quita al trabajador tiempo de vida, se le agota en 4 días y no en seis, nada se dice de formas de aumentar las remuneraciones directas o indirectas que provienen de remunerar el tiempo de trabajo, como bajar a 40 horas semanales la jornada y así hacer valer más dichas horas de trabajo. El capital ha salido derechamente a abolir la diferencia entre tiempo de vida y tiempo de trabajo.
Deforma el derecho del trabajo además porque busca recortar el poder negociador de los Sindicatos, aunque no lo parezca. Hace lo que antes la legislación de Pinochet, que solo se cambió muy tarde, hacía con la negociación colectiva, permitir fuera efectuada por sindicatos y por particulares bajo grupos negociadores. Ahora hace lo mismo, permite que la negociación sobre el tiempo de trabajo y de descanso pueda ser hecho por  sindicatos y por trabajadores individuales y solo pone requisitos a los sindicatos, que es una manera de disminuirlos y vaciarlos por abajo.
Esta deforma laboral lo que hace es desactivar el derecho laboral, llenar las normas laborales de normas empresariales como ya se hizo al regular la tercerización y subcontratación, lo desactiva al quitar poder a las acciones judiciales y las  organizaciones laborales que defienden a los trabajadores del abuso directo como del indirecto, se afecta a los trabajadores de las empresas pequeñas ya que si esta es la nueva regulación las empresas de menor tamaño en una estructura económica tercerizada deberán adecuarse quieran o no a estas formas y con ello caen también sus trabajadores. Esta reforma no solo deforma el derecho del trabajo sino que performa el orden neoliberal que el gobierno de derecha imagina es la única forma como se puede vivir, disponiendo de las poblaciones de la forma que a las empresas más grandes, de propiedad de sus militantes y financistas sirve, haciendo natural una forma de vivir en los tiempos que esa organización deja libres y dejando que el capital financiero pueda organizar el resto del orden económico sin trabajadores ni prestadores de servicios organizados ni jueces demasiado garantistas sino un orden donde el dinero está llamado a hacer más dinero, que es donde ellos son expertos en sobre todo, auto beneficiarse.


martes, 9 de abril de 2019

TECNOLOGÍA INTELIGENTE, TRABAJO Y EFICACIA DE LOS DERECHOS


Resumen de la ponencia presentada el Encuentro Trinacional de Derecho del Trabajo celebrado en Concepción el 22 y 23 de abril de 2019.

Para que el derecho sea relevante no basta regule, importa por sobre todo su eficacia. De la misma forma el derecho del trabajo requiere más, no solo que se defina protector por principio, ya que su ejecución normativa permanentemente se tensiona entre el que a la vez que defiende perpetúa la sumisión bajo la figura de la subordinación,  sino que debe orientar hacia esa eficacia su sentido de intervención, tanto para asegurar la reproducción de la fuerza de trabajo como para permitir el desarrollo de la vida de los sujetos reales de la relación más allá de las horas determinadas por el salario. Esto implica comprender la realidad donde tal eficacia jugará sus cartas.
            Dadas las formas actuales de desarrollo del trabajo y las tecnologías aplicadas todo indica que en el futuro ni la prestación directa de servicios, ni el salario, ni el contrato trabajador/empresa serán suficientes por si solos para caracterizar la relación de trabajo ni las formas actuales de regulación sobre ellas las necesarias para cumplir objetivos que la disciplina se propone; el trabajo al igual que los demás derechos económicos, sociales y culturales deberá reconstruirse. La nueva oleada tecnológica de cobertura interdimensional obliga no solo a la actualización lineal –todo reto de velocidad se perderá -, sino que se requerirá reorganización y saltos de conectividad complejos y múltiples en direcciones y estratos para una regulación que tienda a la eficacia.
            La llamada cuarta revolución industrial que Nick Land ha llamado “la era de la máquina molecular” (LAND. 2017.P.37) instala desde la cibertecnología bio-material-virtual su lógica algorítmica de control total de la vida que desde el hacer material que llamamos trabajo y justificado como I+D, provoca una evidente e imparable expulsión de los trabajadores de sus puestos de empleo y la extinción de tipos de trabajo, acarrea una reprogramación de la producción y los sistemas de asignaciones de tareas, tiempos de trabajo, disciplinas y subjetividades; por otro lado el dominio de los tiempos vitales y económicos de los trabajadores y de los otros actores externos o colindantes a la línea de producción directa se ven a su vez afectados por esa reorganización,, lo que trae como consecuencia cambios de comportamientos y adecuación no solo en los trabajadores que permanecen en los puestos de trabajo sino en todo el universo de la producción y reproducción de lo vivo y de la riqueza. Estas afectaciones, como no, inciden en la vigencia material, la validez substantiva y la eficacia de los derechos de los trabajadores.
            Hasta ahora las formas de realizar el trabajo se correspondían con una manera en que el estado se organizaba para mediar las relaciones entre economía, institucionalidad y súbditos, de allí que la organización oscilaba entre centralización, descentralización o desconcentración calculada. El derecho aplicable siguió esos patrones mediante un control territorial, localización de los ciudadanos y regulación de los flujos de población y con ello de la circulación de información disponible, regulación de la tasa de empleo y de reemplazo separando ambas en esferas regulatorias distintas, medidas de protección y seguridad social para los incluidos y protección nominal para todos bajo la promesa de soberanía. En ese orden la administración y ejecución de la disciplina laboral quedaba entregada primero a la empresa como lugar del permiso del estado para la ocupación y uso de un territorio[1] (GODOY. 2018) así como ser el primer espacio burocrático de un estado en verdad ausente para lograr la  adhesión necesaria al proyecto de estado mediante el contrato con la empresa autorizada.

            Ese modelo de gestión de lo vivo y de las cosas, del trabajo localizado, de la ciudad como espacio separado de la producción, esa organización de rutinas de relaciones productivas separadas de las personales y comunitarias fuera de la empresa en su parte hegemónica se ha roto en la era de la tecnología inteligente intensiva: ha cambiado el trabajo y con ello todas las esferas de circulación de capitales se encuentran ya no subordinadas sino usadas por la producción para el flujo de capital.
 A partir de la irrupción de la informática en el trabajo los efectos de las anteriores oleadas de tecnología se han multiplicado, ampliado y diversificado en nuevas manifestaciones de organización de la producción, usos del tiempo, pretensiones de eficiencia y productividad para la ganancia no solo como resultado sino como fin en sí mismo. El nuevo capitalismo global reorganizó las formas y los sentidos  buscando mediante la conectividad y sujeción permanente del trabajo y del trabajador un funcionamiento indiferenciado de la vida y de la actividad económica, fundiendo producción y reproducción como si ya no solo la naturaleza o los territorios fuesen inagotables sino también el tiempo y la capacidad corporal.
            La cuarta revolución industrial viene imponiendo un cambio aún más radical, toda vez que la información no fluye hacia un centro de reunión sino en diferentes direcciones, en que todos los lugares y espacios de producción son a la vez fijos y aleatorios, ordenables, modificables pero siempre capturables en su uso de producción de valor. Ya no es la empresa la que se organiza en redes sino que la estamos ante una economía en red a la cual las empresas no pueden restarse. La maquina inteligente provoca un nuevo salto acelerado, orientado a recoger del caos y no a organizarlo, del internet de los datos al internet de las cosas todo se ha disparado. Se trata de información constituida en economía provocando nuevos hábitos que tienden hacia la ganancia máxima y el precio cero del valor de consumo, lo que obliga a reducir y reducir costos. Se le ha llamado capitalismo cognitivo y en el:
La naturaleza del trabajo se transforma. El trabajo manual y la industria no se detienen, pero si varía su lugar en el paisaje general. Como las ganancias son el resultado cada vez más de la captura del valor gratuito generado por el comportamiento del consumidor, y como una sociedad centrada en el consumo de masas tiene que estar constantemente abastecida de cafés, sonrisas, servicios de atención al cliente, etcétera, la fabrica del capitalismo cognitivo es el conjunto  de la sociedad” (MASON. 2016. P. 193)
            Tal como lo vienen mostrando numerosos informes sobre futuro del empleo[1] el cambio tecnológico provocará una ruptura de continuidades históricas, significará la destrucción de una serie de empleos tradicionales, acelerará la obsolescencia de muchas ocupaciones y provocará la creación de otros nuevos tipos de trabajos y labores que hasta ahora se han manifestado básicamente en los servicios de producción de nuevas tecnologías de software, mecanismos de producción y reproducción programada como las impresiones 3D y sus nuevos usos productivos así como en la llamada industria creativa. Esto viene significando un momento de destrucción, de reconstrucción y de invención de sistemas de trabajo como de las relaciones laborales bajo nuevas formas de control del trabajo más allá de la disciplina laboral clásica. Así por ejemplo en las discusiones sobre el futuro de la economía y del trabajo, refiriéndose a Marx, Paul Mason escribe que aquél había logrado determinar que “La fuente última de las ganancias es el trabajo, y en concreto, el valor del trabajo obtenido coactivamente de los empleados debido a las relaciones desiguales de poder imperantes en el lugar de trabajo” (MASON. 2016. P.88) y si bien eso es cierto para la aún gran mayoría de los trabajos productivos y de servicios localizados físicamente, en muchos trabajos que se originan en la tecnología o que son desarrollados dentro de ella el supuesto de trabajo coactivo para una fracción del mercado de trabajo deja de ser un absoluto y debe ser revisitado en sus conclusiones; pero más importante que ello es el hecho que para la mayoría de los trabajos que se continuarán desarrollando por un buen tiempo y que también serán copados de tecnología, el valor  a obtener coactivamente ya no se hará por las diferencias imperantes dentro de los lugares de trabajo sino que ello ocurrirá en lugares, no lugares y otros espacios de sistemas completos y complejos de producción e intercambio, de esta manera el trabajo y los trabajadores quedarán en suspenso en cuanto a su locación o a la importancia de esta. De hecho ya puede apreciarse como todo el rediseño de logística esta redibujando el sistema de valor del trabajo y centrándose en el costo de la llamada última milla. Allí se estará jugando buena parte de la competitividad en materia de comercio electrónico, de uso del tiempo y del transporte liviano de raíz humana (los repartidores falsos autónomos) o de los costos en energía, combustible y daño al medio ambiente[2]. Mientras que la discusión por el costo cero y la alta competencia en la productividad de la entrega se centrara en los costos y precios de este tramo final de la cadena de producción/distribución, esto ocasionará una distorsión por opacidad de la producción de valor y redistribución de la riqueza en los otros tramos más alejados de la última milla, de manera que los desajustes organizacionales y sobre todo del valor del trabajo serán impuestas desde un centro no localizado y por ende exclusión del trabajo formal de muchos trabajos y trabajadores en los tramos menos sofisticados tecnológicamente de la cadena será una realidad presente pero no prioritaria.

Las revoluciones industriales significaron un salto de intensidad pero también de ruptura entre trabajo de sustento y de producción. En la medida que la producción industrial se hizo hegemónica fue necesario especializar el derecho. De esa especialización es hija el derecho laboral y los derechos de la industria (patentes, impuestos, financiación especial, etc.) en la medida en que se hizo necesario preservar la importancia de la producción industrial para la acumulación del capital y la orgánica social necesaria para esa forma de acumulación. Allí es donde entre esa continuidad y esa ruptura el plan hacer su aparición como una forma a la vez de reducir la complejidad tanto como de controlar la diáspora. No es coincidencia que la discusión acerca de los monopolios y la necesidad de proteger de ello a los trabajadores y a los mercados hiciese su aparición con las crisis de capital hasta llegar al crack del 39.
            Ahora bien, la oleada tecno-inteligente que nos transita trae no solo continuidad- ruptura y cierto control de dispersión sino que supone una reorganización completa de lo social en torno a la tecnología, el uso del tiempo y la producción de subjetividades en formas que hasta ahora no hemos conocido, basadas ya no en la repetición y adaptación sino en patrones que mutan y se recrean permanentemente sin plan pre fijado. Habrá continuidad para algunos trabajos intensificando los usos mecánicos de las herramientas y ruptura para otros que serán abruptamente marginados del salto de la I+D y el trabajo inmaterial; estos trabajos de alguna forma residuales de otras épocas permanecerán en diversos lugares de la economía material pero subordinados o declarados prescindibles por el nuevo orden. Debe sumarse que la ruptura no será solo tecnológica sino social; quedarán en esas formas de producción residuales poblaciones residuales para la economía del conocimiento, aunque sean relevantes demográficamente. Con ello se reorganizará ya no la diferencia en una misma escala de competencia por nichos de mercado de trabajo  sino una coexistencia tensada por la interrelación subordinación, exclusión y obsolescencia no programada  de estos espacios sociales maquínicos no digitales de la producción. Se trata no de subordinación al interior de las organizaciones productivas con peligro de ser reemplazados por operarios más capacitados sino de co-funcionamiento de capas de trabajos en explotación diferenciada a la manera de los estratos geológicos.
 Así los modelos tradicionales de pensamiento y análisis del trabajo quedarán, por el tipo de información y la forma con que la manejan obsoletos; el arsenal teórico proveniente de la sociología tradicional como del positivismo y postpositivismo jurídico y de la organización institucional no poseen, por diseño, una formula de procesamiento de conocimiento y medios de interacción y ejecución adecuada, se requiere salir del causalismo lineal para pasar a la multiplicidad. Si tuviésemos que echar mano de modos conceptuales hoy disponibles el modelo de rizoma formulado por Deleuze y Guattari[1] es el  más adecuado del que hasta ahora disponemos para aproximarnos a estos nuevos desafíos de comprensión y manejo de acciones. Ellos nos dan tres coordenadas para este hacer en la multiplicidad: territorialziación/desterritorialización, existencia de estratos que a la vez que sustentan una superficie se rompen en interacciones observables pero no previstas en su efecto final y el comportamiento de los sistemas de organización como máquinas de captura. Aplicado a los tipos de producción podremos observar veremos cada vez más trabajos exclusivamente localizados versus otros absolutamente desterritorializados y que conectan con otras matrices y puntos para su materialización de producción de riqueza. Veremos además una organización social por estratos reconocibles que sobre objetos conocidos operan en lógicas y subsistemas históricos coexistentes y no necesariamente compatibles. Siguiendo un ejemplo que me gusta usar porque es claramente percibíble, en un mismo espacio territorial podemos encontrar desde el viejo zapatero hasta la impresión de zapatos por 3D con fines ortopédicos ultra especializados y entre estos polos otras economías productivas que van desde quien produce zapatos de manera artesanal o industrial acompañadas de sus puntos o formas de venta local o virtual y con destinatarios y calidad diversas, incluyendo algunos que ni producen ni venden sino que intercambian o distribuyen para su venta marginal y/o clandestina. Se corre con ello el serio riesgo que esta forma total de organización desorganizada y control de la vida (biología, tiempo, psiquis, espacio, reproducción, subsistencia) sea una gran máquina de captura sin cuerpo pero con manifestaciones ultra realistas de opresión psíquica, de control de pago, de medios de oferta compra y venta de lo indispensable, lo necesario y lo superfluo con prescindencia de las necesidades reales de los sujetos humanos vivos.
            Para todo ese modelo el derecho moderno y sus sistemas de reducción de la complejidad por subsunción, por especialidad o por repetición ya no son capaces de dar respuesta en perspectiva holográfica y sin duda se necesita pensar otro derecho también para el trabajo.

            La respuesta jurídica a la tecno revolución ha sido diversa y en todo caso insuficiente. Los que promueven una globalización neoliberal proponen constantemente desregulación, flexibilización, sistemas de derecho reflexivos y una nueva lógica jurídica que es en verdad económica conocida como análisis económico del derecho: lo que no permite la productividad es una negatividad necesaria de remover. Aquellos que han buscado construir y expandir garantías y su judicialización adoptando derechos fundamentales, flexibilizan los mecanismos de apreciación de la prueba y dan renovada preponderancia de los principios como mecanismos normativos de hermenéutica; se trata siempre de un control ex post como respuesta a la lógica sistémica. Desde el punto de vista del derecho sustantivo sin embargo la cuestión no ha producido derechos de manera orgánica y las normas sobre trabajo y protección de derechos continúan manteniendo una estructura de Código del Trabajo basado en enfrentar en la relación contractual, se continua tratando al derecho individual como al colectivo de manera separada con un cierto criterio civilista sobre los contratos y dentro de la regulación de solo un determinado tipo de trabajo, el subordinado tradicional, pero no en toda la cascada de tipos de trabajos que concurren a lo productivo; agravado además porque ve los derechos desde un punto de vista formal sin cerrar la brecha entre existencia de derechos, vulneración, subjetividad y reclamación. También desde la teoría del derecho del trabajo hay un agotamiento en la forma de entender el trabajo y la regulación de éste, como de la existencia de espacios y modos diferentes que requieren una perspectiva no solo pluralista sino probablemente múltiple de comprensión, interpretación y aplicación del derecho. Estamos en presencia de un problema paradigmático de quienes entienden que el derecho funciona a una velocidad menor que los cambios sociales y tecnológicos lo que produce una insistencia en las formas tradicionales de conocimiento y respuesta jurídica sobre los problemas.
            A nuestro entender los mecanismos de derecho positivo, institucionalizado y formal que hemos conocido ya están siendo ejecutados y pueden ser perfectibles pero a la vez tienen un punto de saturación al cual no se le puede instrumentalmente pedir más de lo que es posible realizar con ese tipo de instrumental.  En efecto, incluso en la regulación de los procesos complejos que en Chile hemos conocido como de subcontratación o tercerización, de prestación de servicios temporales o de fenómenos como los multi-rut  se ha intentado enfrentar a esa conformación de redes coligadas a una empresa central con respuestas que siguen una lógica de dispersión en ramas en base a un tronco común y que siguen no una lógica de rizoma sino de árbol, que Deleuze y Guattari explicitan señalando que se trata de “una lógica de calco y de reproducción” (DELEUZE, GUATARI, 2008. P 17) no de cartografía, lo que quiere decir que hemos intentado frente a un problema reproducirlo mediante sistemas de unificación controlada ante problemas recurrentes.
            La cuestión es que la nueva oleada tecnológica y las economías que de allí pueden surgir llegan a poner en duda para algunos autores la continuidad misma del modo de producción toda vez que “la posibilidad de que el capitalismo (un sistema basado en los mercados, la propiedad y los intercambios) no sea capaz de capturar el valor generado por la nueva tecnología” (Mason. 2016. P. 57) y esto hace que todos los productos jurídicos de respuesta surgidos bajo ese modo de producción se jueguen su validez, su eficacia y obsolescencia en el camino. Para los modelos de producción hegemonizados por la estandarización de lo producido, tanto sus mercancías como sus relaciones sociales era posible dar una respuesta, lo que no es tan seguro como parece, ya que ante lo ductil se requiere creatividad. La forma de organización en base a reducción por semejanza de la que emana el modelo de la codificación se pone en riesgo.
            De lo anterior surge la imperiosa necesidad de recontextualizar el derecho del trabajo en relación con las formas históricas en que se desarrollan los nuevos escenarios de uso de las tecnologías y del trabajo. Si se recuerda bien el derecho del trabajo surgió como un efecto de la Revolución Industrial, y lo fue en dos tandas diferenciadas que acaban reuniéndose pero nunca del todo unificadas: primero el derecho individual del trabajo como respuesta de organización jurídica en reacción a la generalización de la prestación civil de servicios, en que “las leyes sociales o laborales que se dictan a partir del siglo XX dividen el mundo del trabajo productivo en dos continentes separados, trabajo subordinado y trabajo autónomo” (Pierry. 2018. P.4); segundo el Derecho Colectivo del Trabajo, que fue una reacción a la cuestión social derivada de la reorganización de capital, propiedad y producción que la revolución industrial reorganizó, derecho colectivo que fue ampliamente reprimido en su fuente de organización de los trabajadores y que decía relación no solo con nuevas formas de trabajar sino de controlar la unión de los trabajadores que originó los sindicatos pero que se hacía natural en la medida que estos se encontraban en un mismo punto de reunión, “pues la reunión masiva de trabajadores en un centro de trabajo (fábricas) es la que permite una toma de conciencia de injusticias, necesidades e intereses comunes” (Caballero. 2018. P.6). Así el derecho del trabajo fue la organización de una relación de formas y de una forma de disciplinamiento y transacción.
            La reorganización productiva está cambiando todo esto en más de un sentido. Primero en apariencia por que la dispersión de los nódulos de trabajo parece hacer olvidar que si bien ya no están reunidos en un mismo lugar si están vinculados y relacionados incluso más profundamente que antes, segundo en que ya las funciones a la vez que se multiplican se reúnen bajo nuevas formas, tercero porque lo que se dispersa es la sensación de pertenencia o de intereses comunes pero la organización productiva sigue decidida desde un lugar que no es el del trabajador, dirigida incluso de manera de reunión flexible adquiere manifestaciones para el trabajo que no borran lo esencial de su ejercicio biofísico de trabajo corporal ya que incluso el trabajo en altas tecnologías involucra la corporalidad que aloja la red neuronal que la piensa, donde en sus formas moleculares lo que aún se pone en riesgo en la ejecución del trabajo es la integridad bio-psico-social, que es el centro de la discusión sobre los falsos autónomos que asumen un riesgo en que sus beneficios siguen acumulándose por quienes poseen el capital.
 Se requiere de un derecho neuronal antes que formal, de una reprogramación de la juridicidad que permita ese salto.
Algunas de estas pistas posibles son:
1. El reemplazo del principio de jerarquía normativa por uno de satisfacción de necesidad de protección que busque en las normas disponibles en relación con los principios en juego de una solución no sujeta ni a la forma piramidal jerárquica ni necesariamente a la forma ley. Puede ser descrita como un aceleracionismo conceptual de los principios y la protección.
2. El reordenar los principios reguladores del derecho del trabajo en base a otros principios externos de protección ineludibles y holísticos como son el principio de precaución y prevención del futuro y la responsabilidad sobre él, sobre los entornos actuales de las líneas de producción y distribución. Se requiere una ecología jurídica de la horizontalidad del espacio total del bloque de producción e intercambio.
3. Pasar de una hermenéutica de la igualdad de trato a una de la desigualdad de escalas, de manera que al considerar trabajos que formen parte de estratos de formas de producción histórica diferente y persistentes se analice cada tipo de trabajo y de relaciones de obligaciones en la escala de historia tecno productiva que le corresponde. No se le puede dar idéntico criterio de solución al empleado del zapatero que al que imprime en 3D basado en ortopedia avanzada. No basta una legislación y una interpretación de presente etéreo.
4. Abandono del paradigma de la actualización permanente normativa por la construcción de mecanismos de enlace sobre las ideas de paradigma jurídico antes descritas,
5. Ya sobre la regulación no del espacio que va de la producción a la entrega final de lo producido a la sociedad en su punto de venta/salida que incluya el movimiento logístico de desplazamiento y el impacto en la cadena de trabajo directo, de los relacionados como de aquellos en que se instala en localizaciones precisas.
6. La reorganización de jurisdicciones con competencias simultaneas y resolución por  cooperación y conexión de los conflictos coligados, según donde detonen los puntos de toque del proceso de intercambio, pasando del hoy reservado modelo de jurisdicción territorial a uno detección en línea por exploración de mensajes de la red[1] qe permitan una reacción mucho más veloz para mecanismos de fiscalización o precautorios que permitan hacer de las etapas de jurisdicción de discusión no etapas de inicio en cero sino con preexistencia de conocimientos.
7. La ductibilidad de la interpretación y la aplicación del derecho repotenciando los principios esenciales del derecho del trabajo en una perspectiva ya no valórica sino de ciencia de los relacionamientos, lo que ya había sido advertido por ejemplo por Américo Plá cuando señaló que:
“no son pues principios de derecho del trabajo sino de la ciencia que estudia la forma de elaborar y aplicar el derecho del trabajo. Tienen un carácter instrumental: se refieren a cómo se debe actuar para lograr un determinado resultado”(Plá. 1998. P.12)
y esa forma de ciencia jurídica debe hoy ser a su vez cibernética, circular, no jerárquica e integrada. e integrada y no lineal, formal y jerárquica. Se trata de un saber/hacer que es praxis de pensamiento y praxis de resolución, no solo de aplicación de códigos o leyes sino de efectivización de garantías escritas o por formular.



[1] A la manera de apliaciones sobre observación de redes  como los de Twicalli (www.twicalli.cl) o Galean (www.galean.cl ).

[1][1] Al respecto puede verse DELEUZE GILLES, GUATTARI, FELIX. Mil mesetas. Capitalismo y esquizofrenia. Pretextos.Barcelona. 2008.

[1] World Economic Forum, 2016; Citi GPS: Global Perspectives & Solutions. TECHNOLOGY AT WORK v2.0, 2016.

[1] ORELLANA GODOY, MILTON.¿Un gigante con pies de Barro? Estado y Región en Chile: Atacama meridional (Taltal), 1850-1900. En La puerta del desierto: estado y región de atacama. Taltal, 1850-1900. Mutante Editores. Santiago. 2018. Allí señala que  como la penetración del estado en zonas por allegar se hacía mediante un sistema de concesiones de explotación que al otorgar el financiamiento a los privados con caudales públicos permitía que ellos hicieran custodia de sus intereses y del territorio y que se postergará el gasto público ya que “En la perspectiva de los gobiernos centrales los empresarios, agricultores o ganaderos eran la punta de lanza del avance de la civilización” P.55.

miércoles, 25 de julio de 2018

ESTATUTO DEL TRABAJADOR JOVEN, UN PROYECTO DE LEY INNECESARIO, DISCRIMINADOR E IDEOLOGIZADO.


               La aprobación por la Cámara de Diputados del proyecto de ley que introduce al Código del Trabajo un capítulo nuevo llamado “Del contrato alternativo del estudiante trabajador” a provocado innumerables críticas pero estas aún son cortas. De mantenerse merecerá además de críticas políticas reproches de técnica legislativa y de argumentación jurídica de fondo que  es necesario desde ya tener a la vista: se trata de una ley innecesaria, de una iniciativa con serios problemas de redacción, confusa e intencionada al pretender crear situaciones jurídicamente anómalas, contrarias a principios de derechos constitucional y de derecho internacional vigentes, constituyendo una afirmación de un criterio económico del uso del empleo y un sentido de primacía de la economía  sobre los derechos, estableciendo un mero sentido de regla de juego que beneficia al mercado pero no a los sujetos trabajadores.
                Primero, si lo que se busca es otorgar flexibilidad al mercado de trabajo y facilitar la participación de trabajadores que cumplan con los requisitos de  ser estudiantes y estar dentro del rango de edad señalado, este estatuto para trabajadores jóvenes es desde el punto de vista del derecho del trabajo chileno innecesario.
                En efecto, todo lo que se pretende realizar y que resulta beneficioso para las partes del contrato de trabajo puede ser obtenido mediante la llamada Jornada parcial de trabajo contemplada en los Artículos 40 bis a 40 bis D, combinado con lo que dispone el artículo 10 N° 7 del mismo Código del Trabajo que permite a los contratantes celebrar otros pactos a los mínimos legales en tanto no vulneren la legislación. Ello requiere voluntad y esfuerzo de los contratantes, especialmente de los empleadores, por entender que la producción requiere una relación no mecánica con el trabajador en beneficio de todos los intereses presentes.
                Por ejemplo, esas normas de jornada parcial permiten contratar hasta por treinta horas semanales de jornada al igual que el estatuto, dividir esta jornada en un máximo de hasta seis días, cosa que también señala el código del trabajo, establecer jornadas de hasta diez horas diarias y además conforme a lo que dispone el artículo 40 bis C acordar distribuciones alternativas de las jornadas de trabajo. Si a eso se suman pactos directos entre partes relativos a distribución de labores, situaciones especiales de permisos y compensaciones de horas no trabajadas por permisos de estudio se obtiene lo mismo que con este estatuto pero sin desmejorar derechos de los trabajadores. La razón entonces de imponer este estatuto no es jurídica sino ideológica, busca manifestar una forma de ver las relaciones del trabajo y del papel de la economía y del derecho sobre ellas, haciendo primar, como dicen los ideólogos y técnicos del modelo, del mercado.
                Segundo, esta ley rompe con algunas reglas básicas de derecho moderno acerca de cómo debe existir y aplicarse un ordenamiento general y obligatorio que delimita regulación y protecciones para todos los eventualmente sujetos a esa normativa y situaciones especiales que regulan total o parcialmente fragmentos del mundo sujeto a esa regulación. Se trata de un juego de articulación sistémico de normas que en caso de conflicto entre ellas hace operar lo que Norberto Bobbio llamó solución de antinomias. A diferencia de un sistema de castas o títulos personalísimos en que a cada individuo corresponde un estatus jurídico fijo, como por ejemplo la calidad de noble o siervo, que coloca a las personas de manera estática sometida a una  posición social establecida jurídicamente, el derecho moderno se construyó con el fin que no existan esas desigualdades consagradas sino que un estado dinámico donde las personas pueden cambiar de posición social, de manera que son los estatutos los que siguen o alcanzan a las personas y no al revés. Si soy trabajador aprendiz me rijo por un manojo de reglas, si paso a ser trabajador por otro, si llego a gerente tengo una situación especial dentro de la relación laboral (estar exento de jornada de trabajo fija por ejemplo) pero si paso a ser el propietario de la empresa me salgo del código del trabajo. Nadie debe estar condenado por ley a pertenecer a un estado socioeconómico.
                Esta característica de los sistemas jurídicos modernos provoca algunas situaciones que el derecho debe revisar, razonar sobre ellas y aplicar buscando dilucidar cómo resolver un conflicto, garantizando a las personas que en todo momento queden protegidos sus derechos y no se vean menoscabadas. Esto es lo que llamamos estado de derecho sustancial o estado social de derecho. El sistema de derecho así se presenta en un conjunto de normas generales aplicables a todos los trabajadores y en normas especiales para algunos de ellos por su trabajo específico, conjunto de normas que deben complementarse. Permítaseme ejemplificar: el código del trabajo establece la obligatoriedad de al menos un día de descanso semanal y en que al menos dos de ellos dentro del mes deben ser en día domingo, esa es la regla general; sin embargo para futbolistas profesionales ello puede no ser así y no podrán descansar siempre en días domingos. Esta norma especial sin embargo no excluye el principio general, que siempre deban descansar a lo menos un día a la semana. En caso de dudas cual parte de un estatuto general o especial debe aplicarse a un caso específico esto debe ser dilucidado y decidido por el órgano administrativo -Inspección del Trabajo– o el Tribunal correspondiente. En términos de interpretación del derecho lo que se hace es ver si esté en la regla general o en la regla especial y si es en parte general y especial se armonizan bajo el criterio regla, excepción, contra excepción.
                El estatuto aprobado nos vuelve al feudalismo y al vasallaje, varios siglos de retroceso en derecho y al menos un siglo en materia del derecho del trabajo, ya que aquél trabajador sujeto a este estatuto “alternativo” queda preso de él sin poder aplicársele otra fracción de normas que lo beneficie o cuando menos no perjudique. Esto es lo que se señala cuando lo aprobado dice “especial y alternativo” en el artículo 152 quáter y cuando en el inciso cuarto del mismo en una redacción francamente difícil de leer que sostiene “en los contratos especiales regulados en el presente título, no se aplicarán las normas relativas a este contrato especial en la medida que sean incompatibles”. Es decir que si se le contrata de piloto de avión, aún cuando existen normas especiales para los pilotos al trabajador joven se le aplica este estatuto alternativo y no esas normas para pilotos. Lo mismo dice que cuando expone que se aplicarán las reglas generales a menos que sean incompatibles; esto es que si las normas que protegen derechos son incompatibles con una regla del estatuto especial se aplica el segundo y se desprotegen derechos, se mata con ello a todo el derecho laboral y la forma como se ha conocido y aplicado hasta ahora. El contratado es un contratado por estatuto y no un trabajador con derechos. A mayor abundamiento el artículo 152 quárter letra g) aprobado establece que solo en periodos de vacaciones puede el trabajador salir de este estatuto y volver a ser un trabajador normal, el resto del tiempo es reo de estas reglas aprobadas.
                Tercero. Es una ley mal redactada que además de lo anterior generará serios problemas de interpretación aplicada. Ya vimos como se ha buscado quebrar la lógica mínima de sistema de derecho con reglas generales y especiales y mecanismos de solución de conflictos.  La redacción no es feliz. Miremos con detalle: el encabezado del nuevo capítulo que se agrega al Código del Trabajo establece se trata de un contrato alternativo del estudiante trabajador, luego al definirlo habla de un contrato especial y alternativo, además señala la incompatibilidad de aplicar toda otra norma distinta a este estatuto incluso si se trata de labores con normas especiales, agregando la suspensión no del contrato de trabajo sino del estatuto que rige el contrato, que subsiste pero en todo caso no afecta al empleador por que no tiene que pagar al terminarlo por antigüedad. Si no fuera poco le permite al trabajador hacer uso de licencia médica para justificar inasistencias pero no para gozar de los beneficios de descanso y subsidio que conlleva la licencia médica, permitido por el hecho que el empleador queda autorizado a no pagar prestaciones de salud. En el apuro de pasar un estatuto de origen y fin económico la redacción y sistemática es pésima y llevará a que los tribunales deban dar verdaderos golpes de derecho para meter o sacar la situación del  orden constitucional  y legal vigente.
                Cuarto, es contraria a la Constitución Política de la República al menos en materia de igualdad ante la ley y de derecho a la salud.
                En efecto, el Art. 19 N° 2 de la Constitución garantiza  a las personas su igualdad ante la ley y señala que no podrán haber ni persona ni grupos privilegiados, agregando que ni ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias. Eso es lo que ha ocurrido en esta materia, toda vez que este estatuto alternativo fija personas sujetas a la reglamentación general del Código del Trabajo y otros contratados en virtud de él excluidos de esos derechos sin más fundamento jurídico que hacer existir una categoría de trabajadores “alternativos” que tienen un régimen especial disminuido en derechos. Para establecer esta diferencia de categoría jurídica no se ha señalado fundamento alguno de manera que si además el Artículo 1 de la Constitución señala que todas las personas nacen libres e iguales, se trata de una discriminación contraria a la constitución.
                Por otra parte como ya señalamos se establece un confuso modelo de mantención del sistema de salud del sujeto “trabajador alternativo” si ya lo tenía antes del contrato de trabajo pero inexistencia en caso de estar afecto a este estatuto. Ello es contrario a lo establecido el Art. 19 N° 9 de la Constitución Política que garantiza “El derecho a la protección a la salud”. Con la privación de imposiciones en la materia se le priva de la garantía de acceso a la protección e incluso de la posibilidad de elegir sistema de salud. Tan arbitrario y excepcional que va más allá de aquellos trabajadores jubilados que ya son una categoría legal especial ya que si continúan trabajando después de jubilados el sistema legal permite al empleador no descontarle dineros por materia de pensión de vejez pero los obliga a mantener las imposiciones de salud. Esta arbitrariedad no tiene fundamentos legales y es inconstitucional.
                Quinto es una ley discriminadora y excluyente en sus efectos también sin justificación material. De acuerdo a los presupuestos que originan el proyecto de ley se trataría de flexibilizar la contratación de jóvenes estudiantes para que tengan posibilidades de trabajar, cosa que muchos ya hacen no formalizados. Esta no es la primera vez que se enuncia una iniciativa como esta pero si en que se avanza a ella. Reposa sobre la idea difundida que los trabajadores jóvenes tienen más dificultades en encontrar trabajo porque es allí donde se concentra la mayor cantidad de población con problemas de acceso al trabajo. Pero esto es una semi verdad que esconde la verdadera situación de la economía chilena. Si se observan las estadísticas y censos Chile presenta una pirámide invertida en materia de densidad poblacional, esto es demasiados viejos y pocos jóvenes. ¿Cómo se explica entonces que en la parte más estrecha de la pirámide se concentre la mayor cantidad de desempleados? La respuesta está fuera de la legislación laboral y obedece a todo un sistema educacional mal organizado que se dirige a hacer pasar a todos por el sistema universitario en desmedro de otras formaciones técnicas por un lado y por  otro pone en evidencia la pésima matriz productiva de chile que no es capaz de generar empleos para ese tramo etario  y además los obliga a trabajar no para su mantención –lo que es habitual en otros países de mejor PIB – sino que deben hacerlo para costear su carrera universitaria o técnica. El problema radica en el modelo de economía y no en un falso concepto de trabas jurídicas que ya vimos no existe.
                Sexto, la explicación está en otro lado. De entre las funciones que cumple el derecho también está la de producir sentidos comunes de la sociedad normalizando ciertas conductas y excluyendo otras. En este caso la premisa de este proyecto es ideológica de fundamento neoliberal y busca dar por cierto que ante la emergencia en materias de empleo u otros bienes sociales lo que debe hacer es desregularizar para permitir acceso más barato al mercado. Eso no es una verdad sino un argumento ideológico encubierto y busca hacerlo a través de una política normativa que naturalice esa idea. Lo lamentable es que además algunos que declaran no hacerlo no se den cuenta de la trampa y hayan concurrido a aprobar éste proyecto.


miércoles, 4 de julio de 2018

NOTAS SOBRE ECOLOGÍA Y POLÍTICA. APORTES DE APERTURA AL DEBATE.



Los problemas que derivan de lo que llamamos ecología no son socio-ambientales, ni eco-políticos, ni pueden ser ordenados ni por su origen ni por su desarrollo o puntos de vista por su surgimiento a la matriz de problemas culturales como burgueses o proletarios. El pensamiento dualista y binario no alcanza a dar cuenta de ellos. Para tener posición y enfrentarlo es preciso salir de la modernidad como espacio discursivo y de pensamiento político y entrar a la complejidad. Plantearlo así es limitante, salir del proceso de cierre a uno de apertura y comprensión en recogida, como pescador que lanza su red, ese es el desafío.
Del sistema capitalista, el capitalismo real para ser más preciso, puede decirse que  es injusto, ineficaz e insustentable: produce injusticia por que la riqueza se concentra en manos de los que poseen el tipo de capital hegemónico en un periodo histórico, pero sierpe capital, en desmedro de los que solo tienen la fuerza de su hacer, que para la economía política llamamos trabajo para otros efectos podemos también llamarlo prácticas de existencia, que es una perspectiva ecológica; es ineficaz, porque por sí mismo no resuelve los problema de pobreza, exclusión y división del hacer (trabajar, apropiarse, incidir) que genera; y es insustentable por que se basa en un uso intensivo de los bienes, del espacio, del tiempo, de los habitantes (incluido el humano) y razona contra la lógica intrínseca del saber ecológico, que los recursos y los haceres son finitos, y que la cuestión no es reutilización sino reciclaje, es decir una idea del tiempo/hacer/estar que retorna, no que avanza en línea hacia soluciones. No hay etapismo posible.
Hablar de medio ambiente es mecánico, implica revisarse como habitantes en un medio, como un sujeto separado de ese medio, no en el y con él, es un problema de comprensión del que hay que salir, quedarse en él es quedarse en el reduccionismo del pensamiento burgues en su sentido más técnico.
La cuestión de salida de ésta máquina de captura del hacer en donde se está es una cuestión de rompimiento de lógicas y de desarrollo. Mientras e desarrollo sea solo acumulativo o sumatorio y lineal aun si hay varias líneas de salida, la alternativa sigue presa del mismo mal que dice combatir. El desarrollo es una cuestión compleja, multicausal y multifactorial, más que sistémica holística y por lo tanto las sinergias y las entropías (el caos fecundo) requieren ser consideradas.
De ésta forma los problemas que se manifiestan en esta mirada ecológica del desarrollo no liberal se extienden un paso más allá y nos plantean el desafío que tampoco sean modernas. Es decir que no se ubiquen en una idea del tiempo lineal de progreso ni se resuelvan por acumulaciones ni por una razón técnica ni establezcan a lo humano separado de los otros seres, es además, una mirada cultural de pluralidad de miradas y culturas y de cultura como hacer no como artefactos. En esta línea hasta ahora el problema de las izquierdas no ecologistas ante el asunto no es solo de ausencia o insuficiencia sobre el tema sino de por un lado incomprensión de la multiversidad del problema y de la necesidad de sobrepasar en el pensar, en el ser y en el hacer, del pensamiento dualista y binario.
De esto mismo es de lo que hablaba Leonardo Boff en su libro “Ecología, grito de la tierra,  grito de los pobres” libro de 1993 que desde la teología de la liberación pretendió abarcar el asunto incorporando a lo humano en la naturaleza, dentro de ella, pero a la vez incluyendo los desafíos del espíritu sobre el hacer y la relación con una divinidad no manipulada por el pensamiento binario. Es en esa misma línea que el término “ecología de los pobres” (El ecologismo de los pobres. Conflictos ambientales y lenguajes de valoración. Juan Martínez Alier. 2005) pretende situar el problema desde varias perspectivas, la primera histórica, rescatando prácticas que en los segmentos populares tienen tradición para resolver dilemas de incorporación a su hábitat como del acceso a los recursos, como desde la primera internacional (1864) viene presentándose el desafío, y se sitúa luego en las prácticas de destrucción del hábitat y las practicas de resistencia por el vivir. De hecho debe recordarse especialmente que en éstas ideas también se critica el mecanismo y las ideas desarrollistas y maquinales de los modelos socialistas que en su dimensión y ubicación resultaron tanto o más brutales que el modelo capitalista respecto de la devastación del planeta. Por ello es que hablar de ecologismo de los pobres es una manera de situarse en una perspectiva diferente al medio ambientalismo pero no puede dejar de tocarse el problema de los límites del pensamiento de izquierda moderno que no resuelve la dificultad ni de aproximación ni de salida.
Por eso es que si bien en una línea pedagógica puede hablarse desde donde surgen los movimientos ecologistas, difícilmente pueden ser catalogados de burgueses (de hecho Engel era propiamente un burgués) sino que requieren saltarse esa comprensión mecánico estalinista de las clases como único patrón de comprensión de todo, para instalarse en una perspectiva más compleja. Ya que estamos en los cincuenta años de mayo del 68 probablemente sea más que pertinente recordar que los movimientos sesenta y ochistas precisamente daban un golpe letal a la izquierda monista, purista e incapaz de comprender que la pluralidad era una fuerza que irrumpía y la disrumpía, planteárselo de otra forma es desconocer la historia.
Ese lenguaje reductivo del problema nos impide ver soluciones. No se puede por ejemplo acusar a Ivan Ilich de burgués por plantear el tema más cuando desde fines de la década de los 60 y principios de los 70 del siglo veinte él planteaba cuestiones que hoy son manifiestas: su tesis fundamental afirma que ninguna de las instituciones tradicionales de la sociedad industrial se adecua a las necesidades reales del mundo, partiendo por la que consideraba como la más perniciosa: la escuela, que reproducía la agresividad materialista propia de la modernidad y llevada al máximo por los modelos de desarrollo del siglo veinte y profundizado por el neoliberalismo, qué duda cabe. Iván Illich proponía el aprovechamiento de otros "canales del saber" que sirviesen de alternativa a la anquilosada rigidez de la escuela institucional y la política educativa implantada en todas las naciones de Occidente. Si bien el asunto de Ilich sobre la escuela y la pedagogía, así como los de Pablo Freire en Brasil, planteaban el tema educativo su mirada era lo que hoy llamaríamos ecológica al ser multi comprensiva y desde el hacer invitaba a hacerse cargo también del estar. En este marco concreto donde surge su propuesta pedagógica más radical y revolucionaria, la denominada "corriente de desescolarización", que comienza por establecer que la mayor parte de los conocimientos útiles para un individuo de la sociedad contemporánea se adquieren fuera de la escuela, es decir, en contacto directo con el entorno familiar, las experiencias sociopolíticas y las vivencias culturales, y entre ellas fuertemente la relación con el ambiente donde ha de hacerse, es decir vivirse. De hecho muchas de las temáticas que después –solo poco después- se llamarían ecologismo provienen de miradas como esas, más bien contraculturales per fuertemente comprometidas con los pobres que de una mirada de clase.
De hecho a partir de Boff puede hablarse más completamente de ecosofía, como una corriente que dentro de la ecología (es decir hay ecologías en plural) rebasa la posición antropocéntrica de los movimientos ecológicos o socio ambientales e involucran también su dimensión espiritual y global. Ve la necesidad de tomar medidas no solo para la protección del medio ambiente, sino de impulsar cambios en la visión del mundo, por lo que sobrepasa figuras lineales de comprensión y habla de un mándala de comprensión de cuatro haceres: lo científico, lo emocional, lo pactico y lo espiritual (no hablo de religión).
De todo lo anterior se derivan algunas cuestiones bien fundamentales acerca de cómo comprender, como valorar, como procesar, como hacer y como proyectar soluciones que rompan la separación del hacer humano del resto del hacerse biológico y geológico del ambiente. Una perspectiva de ruptura con las limitaciones del sistema capitalista real, hoy neoliberal de ser injusto, ineficaz e insustentable debe contemplar todo lo anterior o será solo una repetición de la antigua izquierda mecánica y de las propuestas maquinales desarrollistas de acumulación (aunque se reparta de otra forma) que nos han llevado al estado de catástrofe no para la vida sino para la vida humana en relación con la vida en mayúsculas (hipótesis gaya).
Seguir pensando que todo es una cuestión de origen burgués y de reapropiación proletaria es una trampa ideológica que desconoce los límites del pensamiento moderno en materias complejas y que por otro lado impide pensar alternativas (en plural) libertarias y con ello digo humanas y ecológicas.
Ahora bien, es necesario que la experiencia no se desperdicie y seguir insistiendo solo en una visión separadora de lo social de lo ambiental y no reunificadora de la totalidad, es desechar la experiencia y ello se obstaculiza la libertad de la emancipación.
Partamos entonces por decir algunas cosas que si sabemos y que si tienen connotación de economía política y por lo tanto de ecología política: en el sistema mundo de reparto del capital y el trabajo y exclusión de los trabajos no productivos y de externalización de las perdidas y riesgos, el tipo de modelo desarrollo mecanicista, patrimonialista y moderno, llevado al límite por el neoliberalismo que superó las planificaciones corporativas y estatales que igual hacían caso omiso del problema ambiental lo sitúa en un problema mucho más complejo y difuso, el que hoy se plantea como toda respuesta a los problemas es individualista, de consumo y materialista. Y ese es además un problema de debate cultural fuerte.
Sabemos además que por la lógica de producción, sumada a la lógica de acumulación (son dos cosas diferentes aunque funcionales)  los problemas ambientales golpean mas duramente a los pobres precisamente porque ellos ya están excluidos de las formas de solución que el modo de producción y al forma de acumulación plantean, respuestas de consumo y/o de asignación de recurso  por parte del estado. Pero sabemos también que los pobres degradan aun más el medio ambiente precisamente por que se ven obligados a rastrojar en él en busca de residuos de soluciones, contaminan mas por que usan leña húmeda, o porque sus soluciones sanitarias son más deficientes, o bien porque la sumisión cultural a un modelo hegemónico les impide ver que el uso de bolsas o residuos quiebra su relación con el sistema no por alienación o forclusión como las capas medias o más ricas, sino porque la urgencia de la necesidad apremiante les impide siquiera hacer el movimiento de detención en esos problemas: comer abrigarse, divertirse en un modo ya sea escapista o de inclusión los lleva a extremar los usos de cualquier medio para intentar encajar en el modelo antropológico, social y económico del capitalismo real hoy neoliberal.
Desde este puto de vista una “Ecología Política de la Pobreza” pasa por reconsiderar lo que ha sido el concepto lineal de progreso que, en el ámbito cultural en que vivimos, proviene de la Industrialización primero y del consumo sin freno como patrón luego. Ese concepto mantiene la creencia de que al progreso “técnico-material” le sigue, siempre y necesariamente, un progreso “espiritual o moral”. Hoy tenemos suficiente evidencia histórica como para decir que eso es falso y que hay que rectificar esa idea de progreso. Como dijo Walter Benjamin en la historia de la humanidad no hay pieza o elemento civilizatorio que no haya sido también un elemento de barbarie. Una ecología de la pobreza, más bien para la pobreza obliga a rectificar la creencia de que eso que llamamos “civilización europea o norteamericana”, es mejor o superior a cualquier otra que haya existido en el planeta. Eso es una equivocación metodológica: no hay civilizaciones superiores a otras, porque no hay posibilidades de comparar en términos tan generales. La experiencia dice que cada vez que uno cambia de lugar o de país, siempre encuentra en las otras culturas que desconoce algo, en lo que ni siquiera había pensado, que resulta no sólo interesante sino que le hace pensar hasta qué punto aquello no es mejor que lo suyo propio. Por ello si parte de las respuestas son culturales probablemente soluciones que linealmente y livianamente alguna izquierda califica de burguesa son necesarias, pongo un ejemplo: usar energías alternativas hoy solo al alcance de quienes pueden pagarla y ello implica ir más allá de la electricidad del siglo veinte ( ¿podemos al conocimiento de Tesla llamarlo burgués o pequeño burgués, tiene eso importancia?)
Sabiendo lo anterior es que necesitamos de una mirada inclusiva, incluida e incluyente, de donde fluyan cuestiones de línea política que deben contemplarse para salir de la trampa etapista del desarrollo.
Plantearse las cuestiones de la ecología supone plantearse el problema del modelo de desarrollo sabiendo que su salida no es por un modelo único que reemplace al otro (el sovietismo ya fracasó) sino que se requiere comprender que la solución es más bien por estratos y por usos simultáneos de espacios y de tiempos.
Criticar el modelo de desarrollo implica no solo criticar el extractivismo sino que construir relaciones de industrialización a escalas y con objetivos diferentes a los de una re industrialización bajo un dominio diferente que el de los propietarios capitalistas. Un reindustrialización no es capitalista ni proletaria, sino una acción económica que propine una forma de hacer actividad económica. La reindustrialización es necesaria y urgente, el asunto es bajo que parámetros. No se saca nada por ejemplo con parar la extracción de recursos s se cambia por producción de otras materias contaminantes en su producción y en su consumo final, ya superamos ese momento histórico, la isla de bolsas en el océano o muestra,.
Plantearse una perspectiva ecológica de desarrollo plantea resolver el problema de los espacios, el uso del entorno y eso hoy incluye ciudades y no ciudades y en ambos el problema de los espacios verdes y de la agricultura. Por ejemplo se sabe que hoy las ciudades más conectadas tecnológicamente son más eficientes en uso de funcionamiento y energía incluyendo el calor, lo que requiere repensar las ciudades, y ello obliga a repensar los flujos entre las ciudades y las no ciudades, a repensar el espacio no urbano y en ambas las vías de comunicación verdes, alguna agrícolas otras simplemente verdes. Por ejemplo, en Suiza sobre las carreteras se han construido puentes verdes para no frenar el flujo natural de lo vivo, y eso es una alternativa técnica de flujo diferente a la mecánica de solo enfocarse en soluciones de producción y devastación del medio ambiente.
La cuestión ecológica es una cuestión de ecología y por ello de economía política. Por lo mismo es muy decididamente una cuestión de prácticas culturales (procesos culturales del hacer y el estar) por lo que se trata de un problema que no es de clase sino más complejo, requiere cambios y patrones de conducta generales y particulares y si no se da cuenta de ello vamos a otro fracaso porque las propuestas que se requieren ya están, han nacido y las que vienen nacerán del dialogo cultural y no de la monovisión cultural o ideológica. La perspectiva de clases no ayuda del todo a crear un lenguaje de valorización de lo vivo por que es antropocéntrica y olvida la ecología de la mente.
La cuestión de clase debiera revisarse y revisar la relación entre trabajo y capital en clave ecológica. Y acá vamos a una pregunta de fondo ¿estamos dispuestos s decirles a los trabajadores que dejen de consumir e inviertan su dinero en acciones que aporten a la subsistencia del planeta? Esa es una política cultural necesaria y urgente, además de contra hegemónica y que requiere una propuesta cultural diferenciada a las clases sociales realmente existentes y no caricaturizadas en la hoy inexacta diferencia de burgueses y proletarios (aunque sigan existiendo burgueses y proletarios)
Hay entonces que desarrollar para la acción ecológica de los pobres mecanismos complejos de cultura y de opciones sobre como trabajar desde su entorno y no aspirando ni dándoles mas formas de solución pensadas para el modelo de consumo capitalista. Esto es complejo y requiere afinar propuestas culturales, económicas y sociales de verdad.
¿Si no es por compra y venta y acumulación de que otra manera pueden producir entorno los pobres? ¿de qué otra manera se puede producir recurso, energía, alimentos y reciclamiento de todo el usar y el hacer que sean diferentes a lo que se hace en la sociedad del capital pero usando los avances que éste ha producido? ¿Qué políticas de vivienda, trabajo, producción y ocio vamos a implementar que sean en beneficio de los más pobres pero no exclusivamente? Eso incluye pagar costos contra culturales: si un pobre contamina y afecta a un burgués eso le re afecta a él y a todos, hay que mirar esa diferencia y decirlo implica conflicto con todos, el pobre y el burgués.
Y entones entramos a las políticas públicas y a las políticas sociales que deben ser necesariamente diferentes a lo planteado hasta ahora, cualquier otra cosa es una derrota ecológicamente predecible y anticipada.
La primera ecología que necesitamos es reciclar la forma de pensar y pensar de otra manera sin perder identidad, una forma de evitar producir desperdicios es como dice Boaventura de Sousa Santos, desperdiciar la experiencia –de lo útil y lo inútil también-, porque sin ella no creamos nada y en esta materia es necesario crear, incluso las adaptaciones para lo que ya existe.

domingo, 21 de diciembre de 2014

¿COMO PENSAR DE OTRA MANERA SOBRE DELINCUENCIA Y CÁRCEL?

Chile mantiene la mayor tasa carcelaria de América Latina, 301 presos por cada 100.000 habitantes, ubicándose en el lugar número 31 a nivel mundial. De acuerdo al informe presentado al Congreso Nacional del año 2011, denominado “Evolución de la población penal en Chile según sus diversos subsistemas” (Evolución de la población penal en Chile según sus diversos subsistemas. 2011. BCN. Informe. https://www.google.com.br/#q=Evoluci%C3%B3n+de+la+poblaci%C3%B3n+penal+en+Chile+seg%C3%BAn+sus+diversos+subsistemas+), la mayoría de ellos en el sistema abierto que, sin embargo, de acuerdo al mismo informe, recibe solo el 3% del presupuesto de Gendarmería de Chile, lo que lo vuelve un servicio absolutamente deficiente y colapsado, toda vez los encargados de libertad vigilada trabajan con un promedio de 60 casos cuando el Reglamento de medidas alternativas señala que ese número no podrá ser superior a 30. Si se considera que ese sistema de atendimiento es el que debiera permitir el supuesto objetivo de reinserción y rehabilitación de los/as reos/as su posible eficacia queda de manifiesto; deviene en absurdo.
        De acuerdo a los estudios de delincuencia disponibles en diversos organismos los delitos en general se encuentran en una tasa de crecimiento que no es explosiva, aumentan algunos en un pequeño porcentaje, los relativos a ataques a la propiedad personal, disminuyen otros. Sin embargo en el quinquenio 2006-2010 la población penal pasó de 66.079 a 108.033 personas detenidas y en algún momento privadas de libertad, esto significa un aumento de casi un 40% en cinco años. “La entrada en vigencia de la Reforma Procesal Penal ha generado efectos significativos en la aplicación de justicia penal, entre ellos, el sostenido aumento del número de presos y, especialmente, del número de medidas alternativas a la reclusión aplicadas” concluye el informe citado. El discurso que habla de la puerta giratoria de los Tribunales, esto es, que recoge y deja salir a casi todos los detenidos y que los jueces serían excesivamente garantistas, sostenido por los sectores más conservadores de la política y los institutos dedicados a estudiar la delincuencia, demuestra entonces ser una falacia, una mentira que es en verdad un énfasis ideológico en el peligrosismo social y la necesidad de más mano dura, vigilancia y represión.
        No obstante las cifras, en el día a día de la prensa, de los discursos políticos, de los estudios supuestamente científicos sobre delincuencia, lo que se encuentra es una alerta permanente, una puesta y recolocamiento a diario sobre la necesidad de una guerra contra la delincuencia, la construcción de nuevos enemigos estratégicos que agravan el problema (drogas, enemigos sociales del orden, vandalismo), la necesidad de mayor inversión en seguridad pública y privada, sobre todo de ésta última. Se señala transversalmente la necesidad de más policías, más persecución penal, más encarcelamiento.
Pero la discusión sobre la cárcel, sus fines y objetivos, su real aporte a la solución del problema de la delincuencia, a la rehabilitación de los delincuentes, el tema penitenciario es un absolutamente ausente del debate chileno; no obstante una pequeña reaparición tras el incendio del año 2011 de la Cárcel de San Miguel con un saldo de 81 reos muertos, con el anuncio de una nueva política penitenciaria, todo vuelve a casi cero. El diferencial al cero es solo el continuo llamado al encarcelamiento de los delincuentes.
¿Tiene algún sentido real aquello? ¿Podemos confiar en el encarcelamiento y la mano dura, en la persecución penal y la sanción como un sentido afortunado para combatir el supuesto problema más grave que afecta a la sociedad chilena? ¿Puede esperarse que del encierro en las condiciones de hacinamiento brutal y condiciones de higiene y habitabilidad que los informes de Derechos Humanos y de la propia Corte Suprema señalan como manifiestamente peligrosos, puedan lograr la reinserción social, la rehabilitación del que ha cometido un delito y ha acabado en prisión? ¿Cómo es que se piensa el problema de la cárcel en relación a la delincuencia en Chile y viceversa?
Sobre estas cuestiones fundamentales no se encuentran ni respuestas diversas ni las que hay están suficientemente fundadas como para permitirnos avizorar una solución a estas cuestiones. Es más, contraviniendo la literatura criminológica y penitenciaria que casi unánimemente –con la sola excepción de las ideologías seguidoras de las doctrinas republicanas más acérrimas de los Estados Unidos- señala que la cárcel no es solución ninguna ni menos por si sola a la delincuencia, que incluso provoca efectos contrarios, toda vez que “El sistema no recupera a los criminales, las más de las veces lo especializa como delincuente y, cuando no lo hace, lanza sobre él, al término de su pena, el cartel de ex - presidiario, su segunda condenación, lo que acarrea la discriminación y la marginalidad social sobre la marca adquirida en la prisión” (CHIES, Luiz Antonio. Prisao e Estado. A funcao ideológica da privacao de libertade. Educat. Pelotas. RS. Brasil. Página 10).
        ¿Cómo pensar el asunto entonces?
        Boaventura de Sousa Santos advierte en Crítica de la Razón IndolentE que uno de los principales obstáculos de pensar lo diferente para producir cambios emancipatorios es el desperdicio de la experiencia. En ese sentido conviene recordar que se sabe de la cárcel, de sus supuestos fines, pero sobre todo de la realidad que para y en ella se genera. Se trata de un debate largo y de una importante y profusa bibliografía que da luces al respecto, imposible de resumir aquí pero que, sin embargo, podemos dar una idea de aquello con algunas breves citaciones:
        Primero, que en las diferentes épocas se le han atribuido a la pena, al castigo, a la cárcel, una serie de fines en aquello que criminólogos y penitenciaristas denominan como “filosofías re”: resocialización, readaptación social, reinserción social, reeducación, re personalización, etc. Siguiendo a Eugenio Zaffaroni, Chies  señala al respecto que “el prefijo ¨re¨ induce a la idea de que algo falló, lo que justifica la intervención tan solamente correctora de la falla o de aquel que la cometió” (CHIES, Luiz Antonio. A Questão penitenciária. En Tiempo Social, revista de sociología de la Universidad de San Pablo. Volumen 25, número 1, Página 33. ), de modo que todo el problema delincuencial y penal consistiría en una desviación de una senda normal predefinida y es a devolver al sujeto al camino a lo que debe ceñirse el sistema penal y el castigo. Obedecen estos fines a toda una tradición moralista, de control y docilización de cuerpos y almas que ha atravesado de Platón a Durkheim, de Kant a Beccaria y a Bentham. Las finalidades atribuidas a la prisión como restauradora de un orden personal y social de quién es señalado como delincuente.
Segundo, que el instrumento la prisión y toda la variedad de castigos aplicables haya efectivamente logrado alguno de esos fines propuestos. Al respecto conviene citar lo que han dicho los siguientes autores para hacer un primer juicio crítico al respecto:
        Loïc Wacquant:“la historia penal muestra que, en ningún momento ni en ninguna sociedad la prisión sabe cumplir su misión de recuperación o de reintegración social, en la perspectiva de reducción de reincidencia”( WACQUANT, Loüc. Punir os Pobres. Editora Revan. Río de Janeiro. 2007. Página 459).
        Louk Hulsman:“El sistema penal produce  efectos totalmente contrarios a los que pretenden en un determinado discurso social, que habla de favorecer la enmienda del condenado. El sistema penal endurece al condenado en cintra del orden social al cual pretenden reintroducirlo, haciendo de él otra víctima”( HULSMAN, Louk. BERNAT DE CELIS, Jacqueline. Penas Perdidas. O sistema penal em questão. LUAM Editora. Río de Janeiro. 1997. Página 72).
        Esos efectos son públicos y notorios y ya no son discutidos. La cárcel no resocializa, a lo más impone una distancia entre el sujeto y el volver a delinquir,  que se mantiene o acorta según el contexto que quién delinquió deba vivir dentro y fuera del recinto penal. 
        ¿Por qué entonces es que se sigue manteniendo la prisión y apelando a ella como un supuesto bien, como un efectivo instrumento de combate del delito y de cambio de los delincuentes que debieran transformarse a su egreso en buenas personas, en ciudadanos reincorporados a un sistema que los acogió y del cual se desviaron?
        Una respuesta dura y directa es que como civilización no hemos sido capaces de construir algún otro tipo de sanción que resulte tan simbólica e instrumentalmente potente para la mantención de un cierto orden social como es la cárcel, es decir, la máxima expresión de un sistema que requiere orden, disciplina y funcionalidad para sus economías; reflejo de todo un orden de producción económico, social y político; contracara de una promesa general no cumplida del paradigma moderno.
Otra, corresponde a lo que plantea David Garland cuando expone que:“las prisiones del siglo XX subsisten sencillamente porque han asumido una vida propia casi independiente, que les permite sobrevivir a la abrumadora evidencia de su disfunción social. El problema no se limita tan solo al sistema penitenciario: la sensación de que nada funciona se hace extensiva casi con la misma intensidad a la libertad condicional, las multas y las medidas correctivas comunitaria” (GARLAND, David. Castigo y Sociedad Moderna. Un estudio de teoría social. Siglo XXI editores. México. 1990. Página 19).
        Si agregamos a esto que el problema de la delincuencia es más complejo que una simple deliberación volitiva entre el bien y el mal, entre costo y beneficio, entre legalidad e ilegalidad; que en verdad se trata primero de una definición del Estado de definir ciertos tipos penales que defienden ciertos intereses y valores concretos, técnicamente mediados por su denominación de bienes jurídicos; segundo, que en consecuencia “no hay delincuencia que no haya sido creada por la ley y no hay delincuencia fuera de aquella que se persigue y señala en los registros oficiales” (THOMPSON, Augusto. Quem sâo os criminosos. O crime e o criminosos. Entes políticos. Lumen Juris. Río de Janeiro. 1998. Página 128); tercero que es entonces el propio Estado que gestionando su creación es quién ha definido encerrar a unos si y a otros no de un modo que se limiten ciertos derechos de atribución general, de manera que es responsable por estas personas como por los resultados de ese encierro, aunque esto nunca se diga suficiente, aunque se limite la responsabilidad política a perseguir, encarcelar y tratar; cuarto, que para todo ello se consagra todo un sistema penal y asistencial que combina régimen jurídico, definiciones y políticas sociales que no pueden analizarse por separado, y quinto el hecho que se elaboran sobre la delincuencia una serie de discursos no necesariamente científicos sino que fuertemente ideológicos algunos de ellos, puede apreciarse con claridad que una respuesta simple del tipo causa/efecto (crimen y castigo) no va a resolver el problema. Pero también evidencia la carencia en el abordaje jurídico de una perspectiva integradora que vaya más allá de la sistemática de textos sino que aborde el asunto desde una integralidad concepto espacial que dé perspectiva y no una visión mecánica sobre el asunto. Retomaremos al final de la exposición ésta idea.

        Ante este panorama y la necesidad de un pensamiento complejo sobre la materia, intentaremos avanzar pensando tres cuestiones previas que nos ayuden a pensar inflexivamente después: el espacio carcelario y la delincuencia, el tipo de antropología en juego, la operacionalidad de los castigos. En estas cuestiones profundas y no en los discursos de las autoridades para los medios monopólicos de la prensa chilena que buscan ganar titulares a la vez que mantener un consenso que fue construido por Paz Ciudadana y aceptada mansamente por todos los sectores políticos es donde es posible comenzar a pensar las alternativas. También en delincuencia y cárcel pensar desde los derechos es pensar de otra manera.